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沿海省份上半年出口強勁，除了使得“雙控"指標難以完成，還意味著用電需求大增。廣東省能源局副局長劉文勝說，類似東北的情況，因為天然氣、煤炭價格高漲，資源供應緊張，廣東火電企業發電積極性不高。而今年1~8月，廣東省全社會用電量5253億千瓦時，同比增長17.3％，且目前正是“金九銀十"訂單高峰期。

在當地“雙控"指標難以完成、供電又不足的情況下，高耗能企業作為用電大戶，自然被限電。資深行業研究員江一鱘也認為，“能耗雙控"是老政策，對當前供電局面的影響，要比煤炭去產能低。

在多年煤炭去產能以及進口煤受到波動等多種因素影響下，今年國內缺煤的情況尤為嚴峻。安徽省自9月22日起開始實施有序用電，同樣與用來發電的電煤庫存“告急"有關。2021年以來，安徽省電煤庫存一直維持低位，截9月21日，安徽省主力火電廠電煤庫存降148萬噸，不及2020年同期一半。

對于當前的限停電，江一鱘總結大致有以下幾種情況：江浙（長三角）、廣東（珠三角）是外向型經濟，受到經濟增長和出口增長的剛性影響較大；蒙、寧、甘、陜、晉地區是典型的資源型經濟，冬季電、煤保供壓力較小，限停電主要與“雙控"有關；東北三省、湖南、湖北、江西、重慶等地的電、煤冬季保供壓力較大。